设为首页 网站导航 资料下载       今天是: 邮件地址簿 单位通讯录
 
|| 您好,欢迎访问汝州市人民代表大会常务委员会官方网站,我们将竭诚为您服务!       会员忘记密码?   注册会员账号     [ 会员中心 ]
汝州市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议召开  【2019-04-17】
[ 4月16日,汝州市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议在市电商大厦十二楼人大常委会会议室召开。市人大常委会主任、党组书记李运平,市人大常委会副主任、党组副书记胡洪献,市… ]
详细内容 ||  您的当前位置:首页 - 新闻动态 - 理论研讨
人大代理职务的操作程序和使用规范
发布时间:2017.10.27    新闻来源:汝州人大   浏览次数:

目前,各级人大常委会决定的代理职务,在适用范围、操作程序、媒体发布等方面很不规范,笔者认为,代理职务是各级人大行使人事决定权的一种常见形式,对此项工作规范势在必行。

代理职务的适用范围。被代理的职务只能是县级以上人民代表大会选举的正职领导,包括县级以上人大常委会主任、政府省长(自治区主席、市长、州长、县长、区长)、法院院长、检察院检察长等。代理职务的适用对象是县级以上人大常委会及“一府两院”副职领导人员,如果不是“一府两院”副职领导人员,人大常委会应先任命其为副职领导职务,再决定其代理正职。

代理职务的法律程序。第一步,任命代理人选为副职领导。如果代理人选不是“一府两院”副职领导人员,“一府两院”正职领导在辞职前应提请任命该代理人选为相应副职领导职务。如果正职领导已调离,由人大常委会主任会议提请任命为副职亦可;第二步,决定副职代理正职领导职务。副职领导职务通过任命后,人大常委会主任会议应提请该副职领导人员代理相应正职,人大常委会组成人员投票表决,根据表决情况决定是否代理该项职务;第三步,以决定形式对外公布。如果代理人选是被任命为副职领导职务后又代理正职这种情况,则副职任职以人大常委会任命名单形式对外发布,代理职务以决定文体对外发布。

代理职务的常见问题辨析:

1、人大常委会秘书长职务能否代理。笔者认为,人大常委会秘书长属于人大选举的正职领导职务,在人大常委会组成人员中决定一名代理秘书长职务,和地方组织法并不冲突,是可行的。如湖北、江苏等省出台的各级人大常委会人事任免工作条例规定“人大常委会秘书长因故不能工作或者缺位的时候,根据主任会议提名,由本级人大常委会在人大常委会组成人员中决定一名代理秘书长”,为我们提供了范例和参考。

2、代理职务是否任命产生。有不少地方媒体报道“任命XXX为代理市长”,这是不规范的表述。《地方组织法》第四十四条第九项规定“在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免;在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选......”。由此可见,代理职务只能是“决定”方式产生,不应是“任命”的。它是一种临时职务,毋需任免,代理职务在人民代表大会会议上当选正职后,代理职务自行终止,不用再履行法律程序。

3、媒体发布代理职务能否用任命名单。代理职务既然不是任命产生,那么就不适合对外发布决定任命名单。依照法律规定,代理职务以决定方式产生,应当以决定这种文体对外发布。以代理市长为例,笔者认为,其规范报道的标题应为“XX市人大常委会关于XXX代理市人民政府市长的决定”,下面是具体哪次常委会通过,正文一般为“根据XX市人大常委会主任会议的提请,按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条之规定,XX市第X届人民代表大会常务委员会第X次会议决定,XXX代理XX市人民政府市长职务”。

4、代理职务是否发任命书。有的地方人大常委会为代理职务人员颁发任命书,笔者认为不妥,任命书只适用人大常委会任命、决定任命、批准任命的干部,决定代理某项职务不适合颁发任命书。

5 、关于决定代理检察长问题。地方组织法第四十四条特别规定“决定代理检察长,须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案”。上下级检察院存在领导和被领导的关系,因此,决定代理检察长,需报上一级检察院和人大常委会备案。

6、关于决定代理人大常委会主任问题。地方组织法第四十九条规定“ 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止”。因此,代理人大常委会主任职务,应该是先由人大常委会主任会议在副主任中推选一名候选人,再提请人大常委会审议通过。(作者:闫旭辉,原载人民网,2010年8月25日)

 
决定决议
   汝州市人大常委会 关于确定汝州市市花的决定 [2017-12-28]
   汝州市人大常委会 关于听取和审议市政府医药卫… [2017-12-27]
   汝州市人大常委会 关于《中华人民共和国水污染… [2017-12-27]
   汝州市人大常委会 关于预算审查前听取人大代表… [2017-12-27]
代表工作
   陵头镇:2017年度人大代表述职工作实现全覆盖 [2018-01-22]
   米庙镇人大主席团组织开展代表述职评议工作 [2018-01-02]
栏目导航 NAVIGATION
主任、党组书记:李运平
副主任、党组副书记:胡洪献
副主任:杨辉星
副主任、党组成员:王沧海
党组成员、副县级干部:孙国正、潘广臣、郭文源、杜占广
党组成员、秘书长:郑学伟

 [常委会委员]
   
   
网站首页  |  人大概览  |  机构设置  |  人大工作  |  百城提质  |  法律法规  |  会议报道  |  监督工作  |  机关建设  |  理论研讨
    Copyright  2019  www.rzsrd.gov.cn  汝州市人民代表大会常务委员会网站  版权所有  E-mail:asfdss@163.com   
地址(ADD):汝州市丹阳中路268号    联系电话(TEL):0375-6862978   传真(FAX):0375-6862978   ICP备案编号:豫ICP备17035523号   网站制作:冠达网络
网站二维码